用好这“四招” 行政争议迎刃而解

编者按

从2021年10月起，本公号开设“深耕•微分享”专栏，主要刊登两级法院法官在日常办案中通过思考、摸索总结出来的审判思路、规律、经验、技巧等，以期对其他审判人员或办理同类案件有参考价值和借鉴意义，同时欢迎法律共同体及法律爱好者留言参与讨论。

本|期|作|者

梁溪法院行政庭庭长

一级法官

邓敏近年来，随着政府职能转变和机构改革的推进，人民法院受理的行政案件数量逐年上涨，案件类型呈现多样化，经常会碰到新情况、新问题，如何有效化解行政争议，建议用好下面“四招”：厚积薄发。除了在办案中不断积累审判经验外，还要注重信息收集，如及时关注政府重大举措、国家法律更新、典型案例发布等，这有助于办案思路的及时调整，也有助于对行政审判工作发展趋势的了解。工作中，认真对待每一次咨询和研讨，不放过每一个疑问，利用碎片时间查阅书籍，深入思考，向专业人士请教，形成自己的观点和答案。未来的某一个时刻，记忆中的片段就会闪光，成为破解难题的一把钥匙。常用法条要做到烂熟于心，同时每一起案件都要做好充分的庭前准备和风险评估，如此即便面对庭审突发情况也能妥善处理。增信释疑。法官不仅是居中裁判者，还是“官民矛盾”的“减压阀”。大多数行政案件的原告是带着情绪而来，在办案过程中我们要想方设法缓解矛盾，恰当处理好各方关系，拉近老百姓和行政机关之间的距离，架起信任的桥梁。具体来说，要在审判中摆事实、讲法律，通过谈话、看现场、组织协调等方式，努力寻求两者之间的平衡点，定分止争。良好的沟通，不仅有利于实质性化解行政争议，且能最大限度提升服判息诉率和减少涉诉信访。抽丝剥茧。行政案件涉及行政管理的方方面面，基于职权法定原则，在办案过程中涉及到的法律、法规、规章以及规范性文件面广量大。法官要根据法律适用原则，学会精准地找法条、寻依据。在找准争议焦点的基础上，通过系统梳理法律，在众多的条文中抽丝剥茧，找到对应在办案件的那一条自上而下的法律适用链条。这时候法条不再繁杂，再难的案件都能迎刃而解。跨越提升。善于在案件中发现不同点、疑难点、热点，培育调研素材。通过办案形成调研的雏形或提纲，在撰写裁判文书时做到有的放矢，结案后及时总结，形成案例、司法建议或情况反映，甚至拓展为类案审理思路等等。


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